Bỏ qua nội dung 
Bạn là nhà đầu tư nước ngoài muốn phân phối bán lẻ hàng hóa tại Nha Trang, hoặc doanh nghiệp FDI đang hoạt động muốn bổ sung quyền bán lẻ? Thủ tục xin giấy phép bán lẻ tại Nha Trang – Khánh Hòa theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP là bước bắt buộc, nhưng cũng là khâu khiến nhiều doanh nghiệp lúng túng vì điều kiện chặt chẽ, hồ sơ phức tạp và đặc biệt là những thay đổi địa giới hành chính sau khi tỉnh Khánh Hòa hợp nhất với Ninh Thuận từ ngày 01/7/2025. Bài viết dưới đây của Công ty Luật TNHH MTV Nam Sơn sẽ giải đáp đầy đủ: giấy phép kinh doanh bán lẻ là gì, điều kiện và hồ sơ ra sao, khi nào doanh nghiệp được miễn kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT), nộp hồ sơ ở đâu sau sáp nhập, cùng thời gian và chi phí thực hiện. Tất cả được cập nhật theo quy định mới nhất năm 2025-2026, giúp bạn rút ngắn thời gian và tránh rủi ro bị trả hồ sơ nhiều lần.
- Giấy phép kinh doanh bán lẻ cho công ty nước ngoài là gì?
- Khi nào công ty nước ngoài bắt buộc phải xin giấy phép bán lẻ?
- Điều kiện cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ gồm những gì?
- ENT là gì và khi nào doanh nghiệp FDI được miễn?
- Hàng hóa nào bị hạn chế phân phối bán lẻ?
- Hồ sơ và thủ tục xin giấy phép bán lẻ thực hiện thế nào?
- Nộp hồ sơ ở đâu tại Nha Trang – Khánh Hòa sau sáp nhập?
- Thời gian và chi phí xin giấy phép bán lẻ là bao nhiêu?
- Dịch vụ luật sư xin giấy phép bán lẻ của Luật Nam Sơn
- Câu hỏi thường gặp
- Kết luận
Giấy phép kinh doanh bán lẻ cho công ty nước ngoài là gì?
Đây là Giấy phép kinh doanh do Sở Công Thương cấp cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài để được thực hiện quyền phân phối bán lẻ hàng hóa tại Việt Nam, theo Điều 5 Nghị định 09/2018/NĐ-CP. Không có giấy phép này, công ty nước ngoài chưa được phép bán lẻ.
Theo cam kết khi gia nhập WTO và các hiệp định thương mại tự do, Việt Nam mở cửa thị trường phân phối cho nhà đầu tư nước ngoài nhưng có lộ trình và điều kiện kèm theo. Vì vậy, ngoài Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) và Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (ERC), doanh nghiệp FDI muốn bán lẻ còn phải xin thêm Giấy phép kinh doanh. Đây là giấy phép “con” mang tính điều kiện, gắn riêng với hoạt động phân phối.
Nghị định 09/2018/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 15/01/2018) là văn bản pháp lý nền tảng điều chỉnh hoạt động mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Tính đến thời điểm hiện tại, đây vẫn là quy định đang có hiệu lực mà doanh nghiệp phải tuân thủ.
Phân biệt Giấy phép kinh doanh và Giấy phép lập cơ sở bán lẻ
Đây là hai loại giấy phép rất dễ bị nhầm lẫn nhưng có bản chất khác nhau. Hiểu đúng giúp bạn xác định đúng thủ tục cần làm và tránh chuẩn bị thiếu hồ sơ:
| Tiêu chí | Giấy phép kinh doanh | Giấy phép lập cơ sở bán lẻ |
|---|---|---|
| Mục đích | Được thực hiện quyền phân phối bán lẻ hàng hóa | Được lập từng địa điểm (cửa hàng) bán lẻ cụ thể |
| Căn cứ | Khoản 1 Điều 5 Nghị định 09/2018/NĐ-CP | Khoản 2 Điều 5 Nghị định 09/2018/NĐ-CP |
| Cơ quan cấp | Sở Công Thương nơi đặt trụ sở chính | Sở Công Thương (có lấy ý kiến Bộ Công Thương) |
| Thời điểm | Làm trước, là điều kiện để bán lẻ | Làm sau, khi mở cửa hàng vật lý |
Nói gọn: Giấy phép kinh doanh cho bạn “quyền được bán lẻ”, còn Giấy phép lập cơ sở bán lẻ cho bạn “địa điểm để bán lẻ”. Bài viết này tập trung vào loại thứ nhất.
Vì sao Sở Công Thương cấp chứ không phải Sở Tài chính?
Vì Giấy phép kinh doanh bán lẻ thuộc thẩm quyền Sở Công Thương theo Nghị định 09/2018. Việc đăng ký doanh nghiệp (cấp ERC) mới là phần chuyển về Sở Tài chính theo Nghị định 168/2025/NĐ-CP — đây là hai thủ tục hoàn toàn khác nhau.
Từ ngày 01/7/2025, theo Nghị định 168/2025/NĐ-CP, thẩm quyền đăng ký doanh nghiệp được chuyển từ Sở Kế hoạch và Đầu tư sang Cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc Sở Tài chính. Nhiều bài viết trên mạng hiện đang gộp chung hai thủ tục này, khiến doanh nghiệp hiểu nhầm rằng giấy phép bán lẻ cũng nộp tại Sở Tài chính. Thực tế, Giấy phép kinh doanh bán lẻ vẫn do Sở Công Thương cấp. Việc xác định đúng cơ quan ngay từ đầu giúp bạn không mất thời gian nộp nhầm cửa.
Luật sư của Nam Sơn sẽ phân tích đúng tình huống và lộ trình phù hợp cho bạn.
Khi nào công ty nước ngoài bắt buộc phải xin giấy phép bán lẻ?
Bất kỳ tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nào muốn thực hiện hoạt động phân phối bán lẻ hàng hóa tại Việt Nam đều phải có Giấy phép kinh doanh trước khi triển khai. Điều này áp dụng cho cả nhà đầu tư mới và doanh nghiệp FDI đang hoạt động muốn bổ sung bán lẻ.
Trên thực tế, nhu cầu xin giấy phép bán lẻ thường rơi vào hai nhóm doanh nghiệp:
- Nhà đầu tư nước ngoài lần đầu vào Việt Nam: mở công ty FDI với mục tiêu kinh doanh bán lẻ (cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini, chuỗi bán lẻ, bán lẻ online…). Lộ trình thường là: xin IRC → xin ERC → xin Giấy phép kinh doanh, sau đó mới mở cơ sở bán lẻ.
- Doanh nghiệp FDI đang hoạt động muốn bổ sung quyền bán lẻ: ban đầu chỉ làm sản xuất, xuất nhập khẩu hoặc bán buôn, nay muốn bán lẻ trực tiếp tới người tiêu dùng. Trường hợp này thường phải điều chỉnh mục tiêu dự án đầu tư, bổ sung ngành nghề, rồi xin cấp Giấy phép kinh doanh cho hoạt động bán lẻ.
Ngoài bán lẻ, Giấy phép kinh doanh còn được yêu cầu khi doanh nghiệp FDI thực hiện một số hoạt động khác như cung cấp dịch vụ logistics, cho thuê hàng hóa, xúc tiến thương mại, trung gian thương mại, thương mại điện tử, hoặc tổ chức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.
Điều kiện cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ gồm những gì?
Theo Điều 9 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, điều kiện cốt lõi gồm: nhà đầu tư thuộc nước/vùng lãnh thổ có cam kết mở cửa thị trường với Việt Nam, đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường, có kế hoạch tài chính và không còn nợ thuế quá hạn (nếu đã hoạt động từ 1 năm trở lên).
Quy định phân biệt hai nhóm nhà đầu tư:
- Nhà đầu tư thuộc nước/vùng lãnh thổ tham gia điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên (WTO, CPTPP, EVFTA…): cần đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường nêu trong điều ước; có kế hoạch về tài chính để thực hiện hoạt động đề nghị cấp phép; và không còn nợ thuế quá hạn nếu đã thành lập tại Việt Nam từ 01 năm trở lên.
- Nhà đầu tư không thuộc các điều ước quốc tế nói trên: ngoài các điều kiện trên, còn được xem xét thêm trên cơ sở sự phù hợp với pháp luật chuyên ngành, mức độ cạnh tranh với doanh nghiệp trong nước, khả năng tạo việc làm và mức độ đóng góp cho ngân sách nhà nước.
Tiêu chí “không còn nợ thuế quá hạn” và “kế hoạch tài chính” là những điểm cơ quan cấp phép xem xét rất kỹ. Hồ sơ giải trình thiếu thuyết phục là một trong các nguyên nhân phổ biến khiến doanh nghiệp bị yêu cầu bổ sung, kéo dài thời gian xử lý.
ENT là gì và khi nào doanh nghiệp FDI được miễn?
ENT (Economic Needs Test – kiểm tra nhu cầu kinh tế) là bước thẩm định khi doanh nghiệp FDI lập cơ sở bán lẻ từ thứ hai trở đi. Theo lộ trình cam kết FTA, nhà đầu tư từ các nước CPTPP và EU/Anh đã được miễn ENT — đây là điểm nhiều doanh nghiệp chưa nắm rõ.
Theo Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, ENT chỉ áp dụng khi doanh nghiệp lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất. Nghĩa là cửa hàng đầu tiên không cần ENT; từ cửa hàng thứ hai trở đi mới phải kiểm tra. Ngoài ra, ENT cũng được miễn với cơ sở bán lẻ có diện tích dưới 500m² đặt trong trung tâm thương mại và không được phân loại là siêu thị mini hoặc cửa hàng tiện lợi.
Khi phải làm ENT, Hội đồng kiểm tra nhu cầu kinh tế (do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập) sẽ đánh giá trên 5 tiêu chí: quy mô của khu vực thị trường địa lý; số lượng cơ sở bán lẻ đang hoạt động; tác động tới sự ổn định thị trường và hoạt động của chợ truyền thống; ảnh hưởng đến mật độ giao thông, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy; và khả năng đóng góp cho sự phát triển kinh tế – xã hội của địa bàn.
Lộ trình miễn ENT theo CPTPP, EVFTA và UKVFTA
Đây là cập nhật then chốt mà phần lớn bài viết đối thủ chưa phản ánh. Theo cam kết tại các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, Việt Nam đã đến hạn loại bỏ yêu cầu ENT đối với nhà đầu tư từ các nước thành viên:
| Hiệp định | Mốc miễn ENT | Trạng thái |
|---|---|---|
| CPTPP (Nhật, Canada, Úc, Singapore…) | Từ 14/01/2024 | Đã đến hạn |
| EVFTA (các nước EU) | Từ 01/08/2025 | Đã đến hạn |
| UKVFTA (Vương quốc Anh) | Từ 01/08/2025 | Đã đến hạn |
| Nhà đầu tư ngoài các FTA trên (ví dụ Hàn Quốc) | Chưa được miễn | Vẫn áp dụng ENT |
Việc miễn ENT bắt nguồn từ cam kết quốc tế (Nghị quyết phê chuẩn CPTPP, EVFTA của Quốc hội) và được áp dụng trực tiếp, trong khi Nghị định 09/2018 chưa được sửa đổi tương ứng. Vì vậy cách thực thi tại từng địa phương có thể chưa hoàn toàn đồng nhất. Doanh nghiệp nên xác nhận trước với Sở Công Thương Khánh Hòa hoặc nhờ luật sư rà soát theo quốc tịch nhà đầu tư để áp dụng đúng.
Quốc tịch nhà đầu tư quyết định việc có phải làm ENT hay không. Để Nam Sơn giúp bạn xác định chính xác.
Hàng hóa nào bị hạn chế phân phối bán lẻ?
Một số mặt hàng nhạy cảm bị loại trừ hoàn toàn hoặc chỉ được bán lẻ trong điều kiện rất hạn chế, đồng thời phải lấy ý kiến Bộ chuyên ngành trước khi cấp phép. Doanh nghiệp cần kiểm tra danh mục này ngay từ khâu lập kế hoạch.
Theo cam kết WTO, có 07 nhóm hàng hóa mà nhà đầu tư nước ngoài không được thực hiện quyền phân phối bán lẻ: thuốc lá và xì gà; sách, báo và tạp chí, vật phẩm đã ghi hình; kim loại quý và đá quý; dược phẩm; thuốc nổ; dầu thô và dầu đã qua chế biến; gạo, đường mía và đường củ cải.
Riêng với một số mặt hàng như gạo; đường; vật phẩm đã ghi hình; sách, báo, tạp chí, Điều 9 Nghị định 09/2018/NĐ-CP cho phép xem xét cấp phép bán lẻ nhưng chỉ trong điều kiện rất chặt: tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã có cơ sở bán lẻ dưới hình thức siêu thị, siêu thị mini, cửa hàng tiện lợi mới được bán lẻ các mặt hàng này tại chính các cơ sở đó. Mặt hàng dầu, mỡ bôi trơn cũng có điều kiện riêng.
Vì danh mục và điều kiện khá phức tạp, việc xác định đúng mã hàng hóa được phép phân phối ngay từ đầu sẽ giúp tránh trường hợp giấy phép cấp ra thiếu mặt hàng hoặc phải điều chỉnh lại.
Hồ sơ và thủ tục xin giấy phép bán lẻ thực hiện thế nào?
Doanh nghiệp chuẩn bị bộ hồ sơ theo Điều 12 và nộp tại Sở Công Thương. Thời gian giải quyết thường trong khoảng 10 ngày làm việc kể từ khi hồ sơ hợp lệ; nếu phải lấy ý kiến Bộ Công Thương thì cộng thêm khoảng 15 ngày.
Hồ sơ cần chuẩn bị gồm những gì?
Theo Điều 12 Nghị định 09/2018/NĐ-CP, hồ sơ cấp Giấy phép kinh doanh gồm:
- Đơn đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh (theo mẫu).
- Bản giải trình về điều kiện cấp phép tương ứng; kế hoạch kinh doanh (mô tả nội dung, phương thức hoạt động); kế hoạch tài chính; tình hình kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa và tình hình tài chính (nếu thuộc trường hợp đã hoạt động).
- Tài liệu của cơ quan thuế chứng minh không còn nợ thuế quá hạn.
- Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án (nếu có).
Trình tự và thời hạn cấp phép ra sao?
Quy trình theo Điều 13 Nghị định 09/2018/NĐ-CP diễn ra như sau:
- Bước 1: Doanh nghiệp nộp hồ sơ đến Sở Công Thương. Trong 03 ngày làm việc, cơ quan kiểm tra và yêu cầu sửa đổi, bổ sung nếu hồ sơ chưa đủ, chưa hợp lệ.
- Bước 2: Trong 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đủ và hợp lệ, Sở Công Thương kiểm tra việc đáp ứng điều kiện. Trường hợp đủ điều kiện thuộc thẩm quyền, cơ quan cấp phép. Trường hợp từ chối phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
- Bước 3 (nếu có): Với trường hợp phải lấy ý kiến Bộ Công Thương hoặc bộ quản lý ngành, cơ quan có thẩm quyền gửi hồ sơ và Bộ trả lời trong 15 ngày; sau đó Sở Công Thương cấp phép trong 03 ngày làm việc.
Nộp hồ sơ ở đâu tại Nha Trang – Khánh Hòa sau sáp nhập?
Doanh nghiệp nộp hồ sơ tại Sở Công Thương tỉnh Khánh Hòa, địa chỉ Khu Liên cơ II, số 04 Phan Chu Trinh, phường Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa. Lưu ý “Nha Trang” hiện là đơn vị hành chính cấp phường, không còn là thành phố như trước 01/7/2025.
Theo Nghị quyết 202/2025/QH15, tỉnh Khánh Hòa và tỉnh Ninh Thuận đã hợp nhất thành tỉnh Khánh Hòa (mới), chính quyền tỉnh chính thức hoạt động từ ngày 01/7/2025, với trung tâm hành chính đặt tại Nha Trang. Đồng thời, mô hình chính quyền địa phương hai cấp được áp dụng, bỏ cấp huyện. Thành phố Nha Trang trước đây nay được tổ chức lại thành các phường, trong đó có phường Nha Trang.
Đây là thay đổi quan trọng mà rất nhiều bài viết và cả một số đơn vị tư vấn vẫn chưa cập nhật — họ tiếp tục ghi “Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa” hoặc “TP. Nha Trang”. Việc xác định đúng cơ quan và địa chỉ ngay từ đầu giúp doanh nghiệp tránh nộp nhầm nơi, tránh chậm trễ không đáng có.
Giấy phép kinh doanh bán lẻ → Sở Công Thương tỉnh Khánh Hòa.
Đăng ký doanh nghiệp (ERC) → Cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc Sở Tài chính (theo Nghị định 168/2025/NĐ-CP).
Thời gian và chi phí xin giấy phép bán lẻ là bao nhiêu?
Thời gian xử lý của cơ quan nhà nước thường từ 10 ngày làm việc trở lên tùy mức độ hồ sơ và việc có phải lấy ý kiến Bộ hay không. Tổng thời gian thực tế (gồm chuẩn bị, điều chỉnh dự án nếu cần) thường kéo dài hơn. Chi phí phụ thuộc vào tính chất từng hồ sơ.
Để bạn dễ hình dung, dưới đây là mức thời gian tham khảo theo từng tình huống (thời gian thực tế có thể thay đổi tùy chất lượng hồ sơ và phản hồi của cơ quan):
| Tình huống | Thời gian tham khảo |
|---|---|
| Cấp Giấy phép kinh doanh (hồ sơ chuẩn, không lấy ý kiến Bộ) | Khoảng 10 ngày làm việc |
| Trường hợp phải lấy ý kiến Bộ Công Thương | Cộng thêm khoảng 15 ngày |
| DN FDI bổ sung bán lẻ (gồm điều chỉnh dự án, bổ sung ngành) | Dài hơn, tùy hồ sơ |
Về chi phí, do mỗi hồ sơ có độ phức tạp khác nhau (loại hàng hóa, quốc tịch nhà đầu tư, có cần điều chỉnh dự án, có cần làm ENT hay không), mức phí dịch vụ luật sư sẽ được báo cụ thể sau khi rà soát hồ sơ thực tế. Bạn vui lòng liên hệ để được Nam Sơn báo phí minh bạch theo đúng phạm vi công việc.
Dịch vụ luật sư xin giấy phép bán lẻ tại Nha Trang – Khánh Hòa của Luật Nam Sơn
Công ty Luật TNHH MTV Nam Sơn hỗ trợ doanh nghiệp FDI trọn gói: tư vấn điều kiện, soạn hồ sơ, giải trình ENT, đại diện làm việc với Sở Công Thương Khánh Hòa, giúp rút ngắn thời gian và hạn chế rủi ro bị trả hồ sơ.
Tự thực hiện thủ tục xin giấy phép bán lẻ thường gặp một số rủi ro phổ biến khiến hồ sơ bị trả lại nhiều lần:
- Nhầm lẫn giữa Giấy phép kinh doanh và Giấy phép lập cơ sở bán lẻ, hoặc nộp nhầm cơ quan (Sở Công Thương và Sở Tài chính).
- Giải trình điều kiện tài chính, kế hoạch kinh doanh chưa thuyết phục.
- Xác định sai diện được miễn ENT theo quốc tịch nhà đầu tư.
- Liệt kê sai hoặc thiếu mã hàng hóa được phép phân phối, dẫn tới giấy phép cấp ra không đủ phạm vi mong muốn.
- Sử dụng thông tin địa giới hành chính cũ (TP. Nha Trang, Sở Kế hoạch và Đầu tư) đã không còn phù hợp sau 01/7/2025.
Với kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài và am hiểu tình hình địa phương sau sáp nhập, đội ngũ luật sư của Nam Sơn đồng hành cùng bạn từ khâu đánh giá điều kiện đến khi nhận được giấy phép, giúp quá trình diễn ra thuận lợi và đúng quy định.
Trụ sở chính: 141 Nguyễn Thị Nhung, phường Hiệp Bình, thành phố Hồ Chí Minh.
Chi nhánh & cộng sự: Hà Nội, Khánh Hòa, Quảng Ngãi…
Hotline: 0932.263.419 hoặc 0889.181.585
Zalo: Liên hệ tư vấn qua Zalo
Quý khách vui lòng liên hệ trước khi tới để được đặt lịch hẹn làm việc.
Câu hỏi thường gặp
Có. Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài muốn thực hiện quyền phân phối bán lẻ hàng hóa tại Việt Nam bắt buộc phải có Giấy phép kinh doanh do Sở Công Thương cấp theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP, trước khi triển khai hoạt động bán lẻ.
Theo lộ trình cam kết, nhà đầu tư từ các nước CPTPP được miễn ENT từ ngày 14/01/2024 và từ EU/Anh từ ngày 01/08/2025. Tuy nhiên do Nghị định 09/2018 chưa sửa đổi tương ứng, doanh nghiệp nên xác nhận trước với Sở Công Thương Khánh Hòa hoặc nhờ luật sư rà soát theo quốc tịch nhà đầu tư.
Hồ sơ được nộp tại Sở Công Thương tỉnh Khánh Hòa, địa chỉ Khu Liên cơ II, số 04 Phan Chu Trinh, phường Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa. Lưu ý đây là thủ tục khác với đăng ký doanh nghiệp (ERC) — phần ERC do Cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc Sở Tài chính thực hiện.
Kết luận
Xin giấy phép bán lẻ tại Nha Trang – Khánh Hòa cho công ty nước ngoài là thủ tục bắt buộc, đòi hỏi hiểu đúng bản chất Giấy phép kinh doanh, nắm chắc điều kiện theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP, áp dụng đúng lộ trình miễn ENT theo từng hiệp định và đặc biệt là cập nhật đúng cơ quan, địa giới hành chính sau ngày 01/7/2025. Chuẩn bị hồ sơ kỹ lưỡng ngay từ đầu sẽ giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và tránh rủi ro bị trả hồ sơ.
Nếu bạn cần được tư vấn chi tiết cho tình huống cụ thể của doanh nghiệp mình, hãy liên hệ với Công ty Luật TNHH MTV Nam Sơn để được luật sư hỗ trợ tận tình.
Liên hệ Luật Nam Sơn để được tư vấn lộ trình và báo phí phù hợp với hồ sơ thực tế.
Nội dung bài viết mang tính tham khảo, được cập nhật theo quy định pháp luật tại thời điểm đăng tải (2025-2026). Quy định pháp luật và cơ cấu cơ quan nhà nước sau sáp nhập có thể tiếp tục được điều chỉnh. Để áp dụng chính xác cho trường hợp cụ thể, Quý khách vui lòng liên hệ luật sư của Công ty Luật TNHH MTV Nam Sơn.
